Hanteer circulaire subgunningscriteria bij inkoop

Hoe kun je subgunningscriteria toepassen?

De gemeente of provincie kan een aanbesteding voor het leveren en onderhouden van zonnepanelen op een bepaalde locatie in de markt zetten. In de aanbestedingsprocedure kan de decentrale overheid op de volgende manier een subgunningscriterium rond circulaire zonnepanelen formuleren:

Stap 1: Maak gebruik van het gunningscriterium ‘beste prijs-kwaliteitsverhouding’.

Stap 2: Formuleer verschillende subgunningscriteria onder de noemer ‘kwaliteit’, waarvan tenminste één gericht is op circulaire zonnepanelen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een plan van aanpak, waarin de inschrijvers toelichten hoe zij de circulariteit van de zonnepanelen vergroten op basis van de R-ladder. Op deze manier worden inschrijvende partijen gedwongen om circulariteit mee te nemen in de inschrijving.

Binnen het subgunningscriterium over circulaire zonnepanelen kun je onderdelen benoemen die minimaal in het plan van aanpak voor moeten komen om het maximale aantal punten toegekend te krijgen. Het is van belang om transparant te maken waarop ze beoordeeld worden. Denk daarbij aan:

In aanvulling daarop kun je in de subgunningscriteria punten toekennen aan duurzaamheidsaspecten, zoals:

De Buyer Group Duurzame Zonnepanelen heeft een template gemaakt met een aantal duurzaamheidscriteria:

Stap 3: Koppel een hoge wegingsfactor aan het subgunningscriterium over circulaire zonnepanelen. Op deze manier wordt het voor de inschrijvende partijen interessant om veel aandacht aan het subgunningscriterium te besteden. Daarnaast gaan partijen ook tijd en geld investeren om circulariteit in te passen in de aanbestedingsopdracht.

Relatie tot andere instrumenten

Uit de praktijk

Gemeente Ede

Gemeente Ede heeft in de aanbesteding ‘Levering en installatie van zonnestroomsystemen’ een plan van aanpak uitgevraagd, waarvan een duurzaamheidsplan een belangrijk onderdeel is. Dit plan moet aantonen hoe de inschrijvende partij de milieubelasting van de benodigde componenten, van de organisatie en uitvoering van het project, beperken. Het plan moet ook maatregelen bevatten om afval te verminderen, materiaal- en energiegebruik te minimaliseren, en de recyclebaarheid van materialen en transport te optimaliseren. Daarnaast moeten aanbieders uitleggen hoe ze ervoor zorgen dat de producten op een sociaal verantwoorde manier zijn vervaardigd, zonder kinderarbeid, uitbuiting en met respect voor mensenrechten.

Gemeente Tynaarloo

Een ander voorbeeld van een aanbesteding voor zonnepanelen waar duurzaamheidseisen in de subgunningscriteria zijn opgenomen, is de aanbesteding van Gemeente Tynaarloo, genaamd ‘ Installatie Zon-PV 6 locaties gemeente Tynaarloo ’. Gemeente Tynaarloo heeft duurzaamheid opgenomen als subgunningscriterium, waar 20 van de 100 punten voor het gunningscriterium ‘kwaliteit’ aan zijn gekoppeld.

In deze aanbesteding wordt er op de volgende wijze op duurzaamheid beoordeeld:

Universiteit Utrecht

In de aanbesteding ‘Zonneparken A12 Bunnik’ van Universiteit Utrecht is duurzaamheid ook geïntegreerd in de gunningscriteria. Bij de beoordeling van de aanbieding wordt de mate van duurzaamheid meegenomen in de kostenberekening. Dit betekent dat duurzame panelen, zelfs als ze duurder zijn, toch tot een hogere beoordeling kunnen leiden.

ProRail

ProRail heeft de aanbesteding ‘Zonnestroominstallaties (Zon-PV) op Stations’ toegekend op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding. De gunningscriteria voor het toekennen van de opdracht voor de realisatiefase bevatten de volgende duurzaamheidseisen:

CO2-prestatieladder: deze wordt meegenomen als een fictieve korting op de inschrijfprijs.