Voeg een innovatief perceel toe aan de aanbesteding

Hoe pas je dit instrument toe?

De markt voor circulaire zonnepanelen is momenteel nog zeer beperkt:

Groeiend aandeel circulaire criteria

Decentrale overheden kunnen circulariteit in een aanbesteding voor zonnepanelen opnemen door de opdracht in twee percelen op te delen:

In de aanbestedingsstukken en de uiteindelijke raamovereenkomst kan vervolgens een ingroeimodel worden opgenomen: elk jaar wordt het innovatieve perceel met een bepaald percentage groter ten koste van het traditionele perceel. Op deze manier wordt het aandeel percelen dat circulair wordt uitgevraagd langzaam opgebouwd waardoor de markt kan meegroeien en innoveren.

Aanspreken Europese markt circulaire zonnepanelen

Daarnaast kunnen bepaalde eisen in het innovatieve perceel opgenomen worden, waardoor voornamelijk Europese marktpartijen in aanmerking komen. Denk daarbij aan eisen over de herkomst van de circulaire zonnepanelen, goede arbeidsomstandigheden waarin de zonnepanelen zijn geproduceerd, zonnepanelen die lage toxische stoffen bevatten en een lage CO2 footprint hebben.

Strengere eisen

Tot slot kunnen decentrale overheden - door slim gebruik te maken van de percelenregeling - het innovatieve perceel in de beginfase vrijstellen van de Europese aanbestedingsrichtlijn. Op deze manier kan de decentrale overheid veel strengere circulaire eisen stellen aan zonnepanelen, ook als maar een beperkt aantal marktpartijen dit kunnen waarmaken. Raadpleeg voor meer informatie over nationale aanbestedingsprocedures PIANOo .

Uit de praktijk

De gemeente Amsterdam heeft in de aanbesteding Puccini Bestratingsmaterialen gebruikgemaakt van een innovatief perceel. In de aanbestedingsleidraad is opgenomen dat alle bestellingen van bestratingsmaterialen eerst worden geplaatst bij de leveranciers van perceel B. Dit zijn de circulaire en duurzame leveranciers, die cementarme bestratingsmaterialen produceren. Als zij de gevraagde producten niet kunnen leveren, dan wordt de bestelling bij de leveranciers van perceel A geplaatst. Dit zijn leveranciers die gebruikmaken van traditionele bestratingsmaterialen zoals cement en beton.

Juridische toelichting

Volgens artikel 46 lid 1 Richtlijn 2014/24 mogen gemeenten en provincies opdrachten verdelen in percelen. Artikel 1.5 lid 3 Aanbestedingswet 2012 benoemt zelfs een verplichting voor aanbestedende diensten om een opdracht op te splitsen in percelen. Doen zij dat niet, dan moeten zij dit goed kunnen motiveren.